已有 人關注各市人力資源和社會保障局，省綜改示範區管委會：
為貫徹落實《人力資源社會保障部關於實施人力資源服務業創新發展行動計劃（2023-2025年）的通知》，推動我省人力資源服務業提質增效、創新發展，結合我省實際，研究製定了《山西省人力資源服務業創新發展行動計劃（2023-2025年）》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
山西省人力資源和社會保障廳
2023年8月7日
山西省人力資源服務業創新發展
行動計劃（2023-2025年）
為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府關於發展人力資源服務業決策部署，積極促進高質量充分就業，強化現代化建設人才支撐。根據《人力資源社會保障部關於實施人力資源服務業創新發展行動計劃（2023-2025年）的通知》，結合我省實際，製定行動計劃如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)和(he)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)考(kao)察(cha)調(tiao)研(yan)山(shan)西(xi)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)、人才強省和鄉村振興三大戰略，全力服務於就業、人才和人力資源服務產業三大領域，堅持有效市場和有為政府相結合，立足省情，對標一流，以產業引導、zhengcefuchihehuanjingyingzaoweizhongdian，jiakuaituijingaobiaozhunrenliziyuanshichangtixijianshe，jinyibupeiyuzhuangdashichanghuajiuyeherencaifuwuliliang，youxiaotishengshichanghuolihefazhanxindongneng，jifarenliziyuanchuangxinchuangzaochuangyehuoli，cujinrenliziyuanshichangfanrongfazhan，weijiakuaituijinzhongguoshixiandaihuashanxishijian，shixianwoshengquanfangweigaozhiliangfazhantigongrencaizhichenghejingjigongxian。
（二）發展目標。到2025年，全省人力資源服務業行業規模不斷擴大，服務能力持續增強，發展水平顯著提升，各類人力資源服務機構達到2000家，從業人員數量達到20000人，行業營業收入突破200億元，培育形成50家骨幹龍頭企業和10家“專精特新”企業，建成1個國家級人力資源服務產業園和11個省級人力資源服務產業園，服務就業創業與人力資源開發配置能力顯著提高，人力資源服務業對經濟社會發展貢獻穩步提升。
二、深化“放管服”改革，優化行業營商環境
（一）推行許可流程“極簡化”。renliziyuanfuwuqiyezaiwoshenggedishelifenzhijigou，kezaiqudeyingyezhizhaohou，zhijiechizongburenliziyuanfuwuxukezhenganzhaoguanlicengjixiangrenliziyuanshehuibaozhangxingzhengbumenbaodao，naruguanlifuwufanwei。jinyibujiangdizhunrumenkan，shichangzhuticongshizhiyezhongjiehuodongshenlingrenliziyuanfuwuxukezheng，zhixujubei3名及以上專職工作人員和其他相應條件；跨行業綜合經營的企業初次申領人力資源服務許可時，其名稱可以不含行業或者經營特點。
（二）推動備案流程“規範化”。人ren力li資zi源yuan服fu務wu企qi業ye開kai展zhan人ren力li資zi源yuan供gong求qiu信xin息xi的de收shou集ji和he發fa布bu，就jiu業ye和he創chuang業ye指zhi導dao，人ren力li資zi源yuan管guan理li谘zi詢xun，人ren力li資zi源yuan測ce評ping，人ren力li資zi源yuan培pei訓xun，承cheng接jie人ren力li資zi源yuan服fu務wu外wai包bao等deng業ye務wu，應ying當dang自zi開kai展zhan業ye務wu之zhi日ri起qi15日ri內nei，按an照zhao管guan理li權quan限xian向xiang人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang行xing政zheng部bu門men申shen請qing備bei案an。省sheng內nei人ren力li資zi源yuan服fu務wu企qi業ye在zai全quan省sheng範fan圍wei內nei開kai展zhan上shang述shu業ye務wu的de，應ying向xiang對dui其qi具ju有you管guan理li權quan限xian的de人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang行xing政zheng部bu門men進jin行xing備bei案an並bing接jie受shou監jian管guan。省sheng外wai人ren力li資zi源yuan服fu務wu企qi業ye在zai我wo省sheng範fan圍wei內nei開kai展zhan上shang述shu業ye務wu的de，應ying向xiang業ye務wu開kai展zhan地di市shi級ji人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang行xing政zheng部bu門men進jin行xing備bei案an並bing接jie受shou監jian管guan。各ge級ji人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang行xing政zheng部bu門men要yao定ding期qi向xiang社she會hui公gong布bu人ren力li資zi源yuan服fu務wu備bei案an企qi業ye名ming錄lu和he業ye務wu開kai展zhan範fan圍wei。
（三）下放服務機構管理權限。央企、外資、港澳台資、合資人力資源服務企業在我省設立的子公司及分支機構，市場主體登記地在省本級、太原市和省綜改示範區的由省級人力資源社會保障行政部門監管；市場主體登記地在其他地市的由屬地市級人力資源社會保障行政部門監管。省外人力資源服務企業（不含央企、外資、港澳台資、合資）在zai我wo省sheng設she立li的de子zi公gong司si及ji分fen支zhi機ji構gou，按an照zhao市shi場chang主zhu體ti登deng記ji層ceng級ji，由you同tong級ji人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang行xing政zheng行xing政zheng部bu門men監jian管guan。市shi場chang主zhu體ti登deng記ji地di屬shu於yu綜zong改gai示shi範fan區qu的de人ren力li資zi源yuan服fu務wu企qi業ye（不含央企、外資、港澳台資、合資），由省綜改示範區管委會監督管理。
三、培育壯大市場主體，促進市場繁榮發展
（一）實施市場主體培育計劃。持續推行人力資源服務許可告知承諾製，對人力資源服務企業的業務備案實現現場辦結。鼓勵各類社會資本以獨資、合資、收購、參股、聯營等多種形式進入人力資源服務領域。支持具有人力資源管理專業優勢的高校、科研院所等機構的專業技術人員領辦、創辦、聯辦人力資源服務企業。允許外商投資者在我省設立獨資人力資源服務企業，推動服務機構數量合理增長。
（二）實施龍頭骨幹企業培育計劃。鼓勵各地綜合采取園區招商、產業招商、以商招商、聯合招商等方式，重點引進一批業態先進、規模較大、拉動效應強的國內外名優人力資源服務企業。支持省內人力資源服務企業通過兼並、收購、重組、聯盟、融rong資zi等deng方fang式shi，調tiao整zheng優you化hua市shi場chang結jie構gou，提ti高gao企qi業ye核he心xin競jing爭zheng力li和he產chan業ye集ji中zhong度du。建jian立li省sheng級ji重zhong點dian人ren力li資zi源yuan服fu務wu企qi業ye聯lian係xi製zhi度du，每mei年nian確que定ding一yi批pi重zhong點dian聯lian係xi企qi業ye，加jia強qiang工gong作zuo聯lian係xi和he業ye務wu指zhi導dao，推tui動dong企qi業ye做zuo強qiang做zuo優you。到dao2025年培育形成50家左右營業收入超過1億元的行業龍頭企業。
（三）實施“專精特新”企業培育計劃。在人力資源測評、人力資源培訓、網絡招聘、人力資源管理軟件、人力資源大數據分析應用等重點領域，加強對科技型、創新型、孵化型人力資源服務企業的技術、資金、人才、數據等要素資源傾斜與扶持。開展“專精特新”人力資源服務企業培育工作，建立“專精特新”人力資源服務行業企業庫，力爭到2025年重點培育形成10家左右聚焦主業、專注專業、成長性好、創新性強的人力資源服務“專精特新”企業。
（四）實施人力資源服務品牌培育計劃。鼓勵人力資源服務企業培育和弘揚精益求精的工匠精神，樹立質量為先、信(xin)譽(yu)至(zhi)上(shang)的(de)經(jing)營(ying)理(li)念(nian)，打(da)造(zao)具(ju)有(you)山(shan)西(xi)特(te)色(se)的(de)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)。發(fa)揮(hui)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)在(zai)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)精(jing)耕(geng)細(xi)作(zuo)，扶(fu)持(chi)壯(zhuang)大(da)一(yi)批(pi)特(te)色(se)服(fu)務(wu)品(pin)牌(pai)、知zhi名ming企qi業ye品pin牌pai和he優you質zhi勞lao務wu品pin牌pai，加jia強qiang創chuang意yi策ce劃hua和he宣xuan傳chuan推tui介jie。探tan索suo開kai展zhan省sheng級ji人ren力li資zi源yuan服fu務wu品pin牌pai評ping選xuan活huo動dong，建jian立li省sheng級ji人ren力li資zi源yuan服fu務wu品pin牌pai培pei育yu庫ku。
四、提升市場對接能力，強化服務發展作用
（一）擴大市場化就業和人才服務供給。持續開展人力資源市場高校畢業生就業服務周、國聘行動、人力資源服務進校園、進企業等專項活動，引導人力資源服務機構向勞動者提供貫穿職業生涯全過程的就業和職業發展服務，向用人單位提供全方位、全鏈條、高品質的優質人力資源服務產品。支持有條件的地區大力發展高端人才尋訪服務，加快培育一批特色鮮明的獵頭服務機構，探索建立“揭榜掛帥”機製和市場化引才獎補辦法。
（二）強化製造業人力資源支持。以服務製造業振興為重點，搭建能源產業綠色低碳轉型、傳統優勢產業轉型升級、戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)和(he)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)對(dui)標(biao)發(fa)展(zhan)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)平(ping)台(tai)，推(tui)動(dong)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)深(shen)度(du)融(rong)入(ru)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)。鼓(gu)勵(li)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)、長期穩定的戰略合作夥伴關係，針對製造業企業的人力資源服務需求，提供訂單式、項目化的特色人力資源服務，為我省製造業高端化、智能化、綠色化發展，加快構建現代化產業體係，實現從“一煤獨大”向“多業支撐”轉變提供人力資源支撐。
（三）促進人力資源協同發展。實施人力資源服務業助力鄉村振興計劃，統籌城鄉人力資源流動配置，引導各類人力資源服務機構圍繞鄉村振興開展專項招聘、供需對接、勞lao務wu品pin牌pai建jian設she等deng服fu務wu。支zhi持chi人ren力li資zi源yuan服fu務wu企qi業ye與yu脫tuo貧pin地di區qu特te別bie是shi我wo省sheng鄉xiang村cun振zhen興xing重zhong點dian幫bang扶fu縣xian和he易yi地di扶fu貧pin搬ban遷qian安an置zhi區qu廣guang泛fan開kai展zhan對dui接jie合he作zuo，通tong過guo設she立li子zi公gong司si及ji分fen支zhi機ji構gou等deng方fang式shi，形xing成cheng常chang態tai化hua就jiu業ye幫bang扶fu合he作zuo機ji製zhi。支zhi持chi縣xian域yu經jing濟ji比bi較jiao發fa達da、人口規模較大的地區，因地製宜建設人力資源服務業集聚區。全麵推動人力資源服務業與社區家政、文化旅遊、教育培訓、醫療康養等行業跨界合作、融合發展，支持人力資源服務企業承接公益性服務，推動公共服務與經營性服務相互促進、協同發展。
五、建強集聚發展平台，構建產業集聚體係
（一）實施產業園建設計劃。圍繞我省“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，鼓勵各地根據本地經濟發展和產業轉型需要，引導各類社會資本參與，培育建設一批有特色、有活力、有效益的地方人力資源服務產業園，形成以政府投資為主導、geleishehuizibencanyudechanyeyuanjianshexinjumian。jijizhichishanxitaiyuanrenliziyuanfuwuchanyeyuanchuangjianguojiajirenliziyuanfuwuchanyeyuan，zhidaofuhetiaojianderenliziyuanfuwuchanyeyuanchuangjianshengjirenliziyuanfuwuchanyeyuan。dao“十四五”末，力爭建成1家國家級人力資源服務產業園和11家省級人力資源服務產業園。
（二）優化產業園支持體係。提倡“一區多園”的產業園協同發展思路，依托省校合作“12大基地”、產教融合重大平台載體和實訓基地、創業示範孵化基地、眾創空間、國(guo)家(jia)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)示(shi)範(fan)平(ping)台(tai)，強(qiang)化(hua)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)樞(shu)紐(niu)和(he)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)平(ping)台(tai)功(gong)能(neng)，提(ti)高(gao)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)園(yuan)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。推(tui)動(dong)建(jian)立(li)山(shan)西(xi)中(zhong)部(bu)城(cheng)市(shi)群(qun)、晉北、晉東南、晉南人力資源服務產業園聯盟，完善產業園交流協作機製，支持跨地區聯合建園、委托管園或構建“線上園”“雲上園”。dingqipingguchanyeyuanjianshefazhanzhuangkuang，jiaqiangchengguoyunyongheducuzhidao。zhichiyoutiaojianderenliziyuanfuwuchanyeyuanjijitansuojiansherenliziyuanfuwuchukoujidihechuangjianshengjifuwuyejijuqu。
（三）打造多元化人力資源服務平台。加強公共人力資源服務機構建設，打造省、市、縣三級全覆蓋，機構名稱、業務經辦流程和經辦平台統一的公共人力資源市場體係。深入推進零工市場建設，實現“公益性零工市場縣縣全覆蓋”，為各類用工主體和零工人員搭建供需對接平台。優化服務供給，強化零工市場信息服務、零工快速對接服務、就業創業培訓服務、困難零工幫扶服務等，促進多渠道、多方式靈活就業。
六、增強創新發展動能，提升綜合供給力量
（一）提升數字化服務水平。鼓勵有條件的人力資源服務企業加強與互聯網企業的合作交流，支持運用大數據、雲計算、人工智能等新興技術，加速實現業務數據化、運營智能化，將產品和數字技術深度融合，培育人崗智能匹配、人力資源素質智能測評、人力資源智能規劃等新增長點。支持人力資源服務企業向大數據細分領域延伸業務，大力發展人力資源軟件信息服務，推進數字化辦公、業務在線管理等應用，逐步實現人力資源服務全流程數字化、智能化。
（二）鼓勵發展新業態新模式。鼓勵發展人力資源管理谘詢、人才測評等高人力資本、高技術、高附加值業態，推動行業向產業鏈高端延伸。推動人力資源服務領域網絡平台建設，加強數據、產品、內容等資源整合共享，擴大網絡招聘、遠程麵試、直播帶崗、協同辦公、在線培訓等線上服務覆蓋麵。支持人力資源服務企業參與“零工市場”建設，開展“零工平台”等線上服務。深化共享經濟在人力資源服務領域的應用，創新發展服務業態，為企業開展共享用工和勞動者兼職、靈活就業提供優質服務。
（三）強化企業創新主體地位。鼓勵人力資源服務企業以市場需求為導向，推動人力資源服務管理創新、技術創新、服務創新、chanpinchuangxin。zhichirenliziyuanfuwuqiyecanyujishuhetongdengji，canjiagaoxinjishuqiyerending，anguidingxiangshouxiangguanzhengceyouhui。jiaqiangzhishichanquanbaohu，tishengrenliziyuanfuwulingyuzhishichanquanchuangzao、運用、管理和服務水平。
七、夯實行業發展基礎，強化產業發展支撐
（一）加強行業人才隊伍建設。guliwoshenggaodengyuanxiaojiakuaipeiyangxingyefazhansuoxuzhuanyerencai，jiangrenliziyuanfuwuyegaocengcirencainaruwoshengyouguanrencaijihuaheyinjinxiangmu。shishirenliziyuanfuwucongyerenyuannenglitishengjihua，gulicongyerenyuanqudejingjixilie（人力資源管理）職稱和人力資源管理師等職業資格，不斷提升專業化、職業化水平，到2025年全行業取得相關職業資格（含專業技術職稱資格）人數達到5000人ren。加jia快kuai推tui進jin人ren力li資zi源yuan服fu務wu業ye專zhuan家jia庫ku建jian設she，充chong分fen發fa揮hui專zhuan家jia在zai行xing業ye發fa展zhan和he專zhuan業ye服fu務wu中zhong的de智zhi力li支zhi撐cheng作zuo用yong。研yan究jiu製zhi定ding省sheng級ji人ren力li資zi源yuan服fu務wu行xing業ye領ling軍jun企qi業ye和he領ling軍jun人ren才cai管guan理li辦ban法fa，開kai展zhan省sheng級ji領ling軍jun企qi業ye和he領ling軍jun人ren才cai認ren定ding工gong作zuo。
（二）完善統計監測製度。進jin一yi步bu優you化hua和he完wan善shan人ren力li資zi源yuan服fu務wu業ye統tong計ji製zhi度du，將jiang勞lao務wu派pai遣qian機ji構gou納na入ru統tong計ji範fan圍wei，全quan麵mian準zhun確que掌zhang握wo全quan省sheng人ren力li資zi源yuan服fu務wu業ye整zheng體ti運yun行xing情qing況kuang，為wei我wo省sheng人ren力li資zi源yuan服fu務wu業ye重zhong大da決jue策ce提ti供gong數shu據ju支zhi撐cheng。加jia強qiang對dui人ren力li資zi源yuan服fu務wu企qi業ye入ru統tong工gong作zuo的de指zhi導dao和he支zhi持chi，構gou建jian人ren力li資zi源yuan服fu務wu企qi業ye“小升規”“規入統”成cheng長chang鏈lian條tiao，對dui新xin入ru統tong企qi業ye按an規gui定ding享xiang受shou有you關guan優you惠hui政zheng策ce和he財cai政zheng支zhi持chi。加jia快kuai推tui進jin金jin保bao工gong程cheng人ren事shi人ren才cai管guan理li係xi統tong人ren力li資zi源yuan市shi場chang管guan理li服fu務wu子zi係xi統tong的de應ying用yong和he推tui廣guang，實shi現xian統tong計ji分fen析xi和he預yu警jing監jian測ce的de信xin息xi化hua、實時化。
（三）健全信用和標準體係。研yan究jiu製zhi定ding山shan西xi省sheng人ren力li資zi源yuan服fu務wu機ji構gou信xin用yong等deng級ji標biao準zhun，建jian立li人ren力li資zi源yuan服fu務wu機ji構gou信xin用yong記ji錄lu機ji製zhi，開kai展zhan信xin用yong等deng級ji評ping定ding工gong作zuo。加jia強qiang人ren力li資zi源yuan服fu務wu國guo家jia標biao準zhun宣xuan貫guan工gong作zuo，組zu織zhi開kai展zhan我wo省sheng行xing業ye服fu務wu標biao準zhun研yan究jiu製zhi定ding工gong作zuo。支zhi持chi人ren力li資zi源yuan服fu務wu行xing業ye協xie會hui、人力資源服務研究會和人力資源服務企業製定團體標準，探索建立企業標準領跑者製度。
八、強化政策扶持力度，營造良好發展環境
（一）加大支持力度。落實人力資源服務產業園獎補政策和支持人力資源服務業發展的各項產業、caizhengheshuishouyouhuizhengce。fuhexianxingzhengceguidingtiaojianderenliziyuanfuwuqiyekexiangshouxiaoweiqiyecaishuiyouhuizhengce。duifuhetiaojiankaizhancujiuyegongzuoderenliziyuanfuwuqiye，anzhaoguidinggeiyuxiangyingdejiuyebuzhu。jiangrenliziyuanfuwunarushanxishengbumenzhengfugoumaizhidaoxingmulu，zhichirenliziyuanfuwuqiyecanyujixujinquerencaiyinjin、促進農村勞動力轉移就業、服務鄉村振興以及其他公益性服務事項。
（二）規範市場秩序。貫徹實施《人力資源服務機構管理規定》，加強“雙隨機、一公開”、niandubaogaogongshidengshizhongshihoujianguan。chixukaizhanqinglizhengdunrenliziyuanshichangzhixuzhuanxiangxingdong，qianghuarenliziyuanshichanglingyuxinxianquanbaohu，tuidongxiaochuyingxiangpingdengjiuyedebuhelixianzhihejiuyeqishi，yanlidajiweifaweiguiheqinhailaodongzhehefaquanyixingwei。zhichigedizujianfazhanrenliziyuanfuwuxingyexiehui，chongfenfahuixingyedaibiao、行業自律、行業協調作用。
（三）加強宣傳引導。綜合利用多種宣傳方式，抓好《人力資源服務機構管理規定》宣貫工作，及時總結推廣人力資源服務業在促進就業創業、youhuarencaipeizhihefuwugaozhiliangfazhanzhongdejijichengxiao。jiaqiangduiwaijiaoliuhezuo，jijizuzhicanjiaquanguohequyuxingrenliziyuanfuwuxingyedahui，chongfenzhanshishanxirenliziyuanfuwuyefazhanfengcai。gulirenliziyuanfuwuxingyexiehui、人力資源服務研究會、人力資源服務龍頭骨幹企業定期舉辦經驗交流、創新創業、供需對接等品牌活動，進一步提升行業的社會影響和服務價值。
